发布时间:2018-01-30 16:33      浏览次数:2439

2018年是贯彻十九大精神的开局之年,全市各级财政部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照十九大提出的加快建立现代财政制度和建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系财税体制改革目标要求,认真落实自治区全委会和经济工作会议精神、市委全委会精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,进一步解放思想、深化改革,着力加大体制机制、政策制度和管理方式的创新力度,全力做好各项财政工作,为全市经济社会事业发展提供财力保障。

一、明确财政收入目标,调整财政支出结构

全市各级财税部门科学分析2018年经济运行情况,科学研判财政收入形势,经测算,2018年全市一般公共预算收入预计实现2137200万元,同比增长6%。在确定2018年全市可用财力的基础上,按照有保有压的原则,积极调整财政支出结构,贯彻落实国家、自治区及市委、市政府压减一般性支出要求,大力压缩部门一般性支出规模,统筹资金加大对各类民生支出、重点项目支出和推动经济发展相关的财政八项重点支出的保障力度,发挥财政资金使用效益。

二、加强财源建设,完善收入征管

为促进经济持续健康发展,在招商引资、支持中小企业发展、重点项目投产达效、调整产业结构等几个关键因素上下功夫、做文章,涵养培植财源,实现财政收入平稳增长,为经济发展提供财力支持,形成良性循环。进一步加强盘活财政存量资金工作,用活用好各类间歇资金,用于支持全市经济社会各项事业发展。加大对旗县区转移支付力度,帮助旗县区争取投资,支持新增重点项目投产达效,引导带动旗县区经济发展。在加强财源建设的同时,加强组织财政收入管理工作,切实提升财政收入质量。积极支持执收部门依法依规加强税收及非税收入征管,加强各征收管理部门的相互协调配合,完善征管措施、技术手段和激励约束机制,形成齐抓共管、依法组织收入的良好局面,确保各项收入及时足额入库。

三、加强政府债务管理,有序推进债务化解

严格落实国家、自治区政府债务管理相关制度规定,确保债务工作有规可依、长效监管、有章可循。严控新增债务,加大财政约束力度,有效抑制不具备还款能力的项目建设。化解存量债务,建立债务台账,对政府债务实行分类管理;制定化解计划,按照债务“谁举借、谁使用、谁偿还”的原则,采取有效的债务化解措施,在2021年底将政府债务率降到合理水平。依法依规开展存量政府债务置换工作,防范债务和金融风险,促进我市财政金融健康发展。

四、支持脱贫攻坚,推进农村产业脱贫

通过争取转移支付、财政预算安排、整合涉农资金、盘活财政存量等方式,加大对脱贫攻坚保障力度,对下转移支付资金重点向贫困地区倾斜。加大财政奖补力度,推动农业发展和财政补助扶持模式创新,充分调动农民参与积极性,培育壮大贫困地区村级集体经济,加快农牧业现代化建设步伐;依托首府市场优势,探索都市现代农业融合新途径,充分利用好首府市场资源,以需求为导向,提高农业附加值,促进现代农业发展和农民持续增收。进一步加大涉农资金整合力度,最大限度发挥资金效益。努力加强对供销系统“新网工程”建设投入力度,优选项目,构筑新农村流通网络服务体系全方位运行。

五、支持供给侧改革,落实减税降费政策

统筹利用现有财政资金渠道,着力振兴实体经济,提高供给体系质量,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,用好工业企业结构调整专项资金,促进企业转型升级。实施创新驱动发展战略,优化科技投入,健全技术创新引导支持机制,促进科技成果转化。支持大众创业、万众创新,加快发展现代服务业,培育壮大新动能。贯彻落实各项减税降费政策,继续清理规范涉企收费,为企业减轻负担,促进企业健康发展。自2018年1月1日起,依法征收环境保护税,不再征收排污费。

六、落实十九大惠民政策,保障改善民生水平

积极贯彻党的十九大提出的各项惠民政策,完善财政投入机制,切实保障和改善民生。稳步扩大普惠性学前教育资源,巩固完善城乡义务教育经费保障机制,强化教育经费管理,提供资金使用效益,推动城乡义务教育一体化发展;认真落实全民参保计划,推进机关事业单位养老保险并轨改革,扩大社会保险覆盖面;加大困难群众生活保障力度,做好医疗救助与临时救助,做到老有所养、病有所医;加大对公立医院改革支持力度,深入推进“三医联动”,降低药品价格,支持市四区中心医院改扩建和康复中心建设;积极稳妥做好我市国有企业转制和人员安置工作,做好国有企业职教幼教退休教师待遇专项补助资金的申请清算工作。

七、推进各项改革任务,创新财政管理方式

一是推进财政事权和支出责任改革。研究市本级与旗县区事权和支出责任划分意见,选取部分领域率先启动改革。深入贯彻落实《预算法》和《法治政府建设实施纲要》,进一步深化财政“放管服”改革,提升财政法制化水平。二是完善“四本预算”全口径预算编制。统筹政府性基金和国有资本经营收入调入一般预算的管理,升级财政综合管理信息系统,提升预算编制准确性、合理性和科学性。三是继续完善财政一体化信息系统和财政国库电子化支付项目,启动智慧财政项目。按照自治区财政厅统一部署,启动国库集中支付电子化改革,力争在6月底前上线实施。四是推进市人大与财政部门预算联网监督系统建设,为人大及其常委会履行预决算审查职责提供技术支撑,提高审查监督效率,增强审查监督实效。五是继续深入推进我市政府购买服务工作。六是完善投融资机制。继续大力推广PPP模式,强化对PPP项目的监管,对PPP项目库进行规范清理,有效防控财政风险。配合相关部门做好我市轨道交通1、2号线与中国政企基金24亿元合作项目的落地工作。七是加强绩效评价管理。实现市本级部门项目支出绩效目标管理全覆盖,逐步建立绩效运行跟踪监控机制,促进绩效目标的顺利实现。继续开展财政重点绩效评价工作,积极对社会公众比较关注的重大民生项目、重点项目支出进行绩效评价。加强绩效评价结果的应用,提高部门预算编制的科学性和有效性。

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,也是全面贯彻落实自治区党委、政府战略部署的关键之年,做好今年各项工作,意义十分重大。我们将把握好新常态下的趋势性变化,坚持稳中求进的总基调,坚定信心,把握机遇,攻坚克难,扎实工作,深化财税体制改革,加强财政预算管理,努力完成全年预算目标和财政改革发展各项任务,为全市经济社会事业发展做出积极贡献。

【报送单位:预算科】