发布时间:2018-01-30 16:35      浏览次数:1474

市委、政府认真贯彻党的十九大提出的“在发展中保障和改善民生”的工作要求和国家、自治区提出的兜住民生底线工作要求,不断完善财政投入机制,通过年初预算安排、盘活财政存量资金、整合专项资金、争取上级补助资金等措施筹集资金,对各类民生支出全额保障,不留缺口,切实保障和改善民生,提升广大人民群众的获得感和幸福感。

一、2017年民生资金保障情况

2017年全市各类民生支出共计294.6亿元,占一般公共预算总支出的73.2%,确保民生资金足额到位不留缺口。

(一)加大“三农”投入,促进农业发展和农民增收

全年投入农村扶贫资金4.7亿元,现代农业基础设施建设资金1亿元,切实改善农村人口生活条件,引导农村产业发展;发放农业支持保护补贴2.9亿元;玉米生产者补贴3.9亿元;惠农“一卡通”发放范围扩大到65类82项,发放资金18.46亿元,全市39.7万农户、近193万人次受益;争取自治区“一事一议”奖补资金3259万元,市本级拨付配套资金2500万元,重点对乡村街道硬化、小型农田水利建设、人畜饮水工程等涉及农村生产生活的建设项目进行补助。

(二)积极落实各项教育经费保障政策,促进教育事业健康有序发展

全年教育支出53.56亿元,积极落实各项教育经费保障政策,促进教育事业健康有序发展。扩大高中阶段“两免”政策实施范围,使全市53526名普通高中学生和29798名中职学生全部享受 “两免”教育惠民政策。进一步完善教育资助体系,对蒙语授课幼儿园实施每年每人免保教费550元的政策;对2507名义务教育阶段双语授课住宿生、53986名高中阶段学生的助学金、住宿费及高等职业教育奖助学金等予以保障。市本级进一步加大对旗县区教育补助力度,累计下达旗县区教育补助资金159867万元,有力支持了旗县区教育事业发展。

(三)继续加大社会保障和就业资金保障力度

全年社会保障和就业支出44.72亿元,认真落实城乡居民最低生活保障、农村五保、城镇“三无人员”、孤儿供养等各项民生政策;进一步提高社会救助标准,城市居民最低生活保障标准由原来的市四区每人每月565元、旗县每人每月515元统一提高到每人每月620元;农村居民最低生活保障标准由原来的每人每年3744元提高到每人每年5200元,特困人员供养中农村牧区五保对象供养集中供养标准由原来的每人每年8200元提高到每人每年9672元;分散供养标准由原来的每人每年4800元提高到每人每年6760元;自2017年1月1日起,实行80岁以上老年人高龄津贴普惠制,将全市25045名80岁以上老年人纳入高龄津贴补助范围;对原国有集体企业大龄下岗失业人员进行社会保险救助,拨付资金5000万元。

(四)积极支持医疗保障体系改革

全年医疗卫生与计划生育支出25.96亿元,切实保障城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合资金需求;推动我市医药卫生体制改革工作,拨付公立医院补助支出9726万元;切实解决了农村留守儿童、老年人就医需求,拨付乡村医生巡诊补助资金42.6万元。

(五)改善城镇居民居住条件

全年住房保障支出10.33亿元,重点用于老旧小区改造、公租房补贴;拨付市本级行政事业单位老职工住房补贴资金1575万元,共补助66个单位,817名职工。

(六)加大文化体育投入

全年文化体育与传媒支出18.76亿元,其中市本级投入群众体育场馆建设38191万元;对504场文化下乡惠民演出、文化进社区和12796场农村公益电影放映进行演出场次补助,对春节元宵节文化庙会和广场消夏等群众性文化活动进行经费保障。

(七)加快道路升级改造,改善市民乘车环境

全年交通运输支出10.25亿元。对全市公路、道路进行维修整治;安排公交运营及租用新能源车辆补贴34210万元,极大地改善了市民乘车环境和出行效率。

二、2018年民生保障安排

积极贯彻党的十九大提出的各项惠民政策,打好扶贫攻坚战,扎牢民生社会保障网,推动城乡义务教育一体化发展,建设健康呼和浩特。

(一)支持脱贫攻坚,推进农村产业脱贫

通过争取转移支付、财政预算安排、整合涉农资金、盘活财政存量等方式,加大对脱贫攻坚保障力度,2018年市本级预算安排扶贫资金2.9亿元,较2017年预算安排增长11.5%。加大财政奖补力度,推动农业发展和财政补助扶持模式创新,充分调动农民参与积极性,培育壮大贫困地区村级集体经济,加快农牧业现代化建设步伐;依托首府市场优势,探索都市现代农业融合新途径,充分利用好首府市场资源,以需求为导向,提高农业附加值,促进现代农业发展和农民持续增收。进一步加大涉农资金整合力度,,对下转移支付资金重点向贫困地区倾斜,最大限度发挥资金效益。努力加强对供销系统“新网工程”建设投入力度,优选项目,构筑新农村流通网络服务体系全方位运行。

(二)扩大社会保险覆盖面,扎牢民生社会保障网

按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,加快推进机关事业单位养老保险制度改革,支持实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖面,加强社保基金管理,稳步提高待遇水平;进一步完善基本医疗保险、大病保险制度,安排城镇居民基本医疗保险补助资金0.54亿元,城镇居民养老保险补助资金1.1亿元;加大困难群众生活保障力度,安排困难群众救助补助资金2.29亿元,保障困难群众基本生活,确保各项待遇按时足额发放。积极稳妥做好我市国有企业转制和人员安置工作,做好国有企业职教幼教退休教师待遇专项补助资金的申请清算工作。积极支持做好就业创业工作,安排就业创业类补助资金0.86亿元,其中公益性岗位补助资金0.73亿元,加强对重点群体就业扶持力度,加大对失业人员、就业困难人员、农村转移劳动力就业创业扶持力度,支持职业技能培训工作,不断提高劳动者就业能力。

(三)发展教育事业,推动城乡义务教育一体化

稳步扩大普惠性学前教育资源,巩固完善城乡义务教育经费保障机制,强化教育经费管理,提高资金使用效益,推动城乡义务教育一体化发展。安排教育事业费1.24亿元,对于城区义务教育学校公用经费配套资金、蒙语授课学前免费教育资金、中职学校两免资金、普通高中两免资金等多项中央、自治区及我市教育政策所需资金都给予了足额保障;安排教育费附加资金2亿元,主要用于我市中小学标准化建设补助、全市中小学重大教学科研活动、民族教育、特殊教育等方面。加强对科技、教育、文体等专项资金调研,重点对基础条件薄弱的学校、幼儿园和特殊教育学校进行调研,并为其积极争取上级专项资金,贯彻十九大报告提出的幼有所教、弱有所扶政策。

(四)推动卫生事业发展,打造健康呼和浩特

进一步完善政府卫生投入政策,落实政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主体责任。支持健康扶贫工作,安排健康扶贫资金5000万元;加大对公立医院的支持力度,安排公立医院改革补助资金2190万元,深入推进“三医联动”,降低药品价格;支持市四区中心医院改扩建和康复中心建设;支持落实计划生育基本国策,计划生育专项补助资金按照每人7元的标准安排计生事业费2119万元,安排计生专项经费1651.77万元。

(五)加大公交补助力度,方便市民出行

继续加大了财政投入力度,安排市公交总公司补贴资金3.26亿元,比2017年预算增长42.75 %。其中:运营补贴1.82亿元,纯电动新能源车租赁费1.44亿元,预计今年新上线运营纯电动公交车542辆,将进一步缓解公交出行压力,乘车环境也将得到改善。

总之,2018年我们将认真贯彻落实党的十九大提出的“在发展中保障和改善民生”的工作要求,对民生支出给予全额保障,做到老有所养、病有所医、幼有所教、弱有所扶,切实提高我市民生保障水平。

【报送单位:预算科】