发布时间:2019-08-15 11:58      浏览次数:9700

投 诉 人:北京世嘉智慧科技有限公司

法定代表人:吴琼环 

地    址:北京市丰台区长辛店西峰寺169号 

被投诉人:呼和浩特市政府采购中心

法定代表人:李刚

地    址:呼和浩特市新城区丁香路2号

被投诉人:呼和浩特市红十字会

法定代表人: 郭利利

地    址:呼和浩特市海拉尔西街金海五金机电城D座4楼 

投诉人在参加由被投诉人呼和浩特市政府采购中心组织的“呼和浩特市红十字会生命安全体验馆”(项目编号:呼公交易[2019]-政采-公开-0139)采购活动中,认为招标文件损害其权益,经质疑后向本局提出投诉,本局受理后依法进行了审查,现已审查终结。

经本局调查核实:

招标文件第一章第三条“投标人资格要求”中,要求投标人提供中国展览馆协会颁发的展览工程二级(含)以上资质。第五章第一条“投标人资格性证明文件”中规定,未提供或提供的文件过期失效及无法辨识的,均为无效投标。根据被投诉人呼和浩特市红十字会报送的《政府采购计划备案表》(项目编号7119022064)中显示,本次采购品目为其他货物。
因投诉事项涉及专业问题,为了保证案件处理结果的公平公正,本局于2019年7月26日邀请三位专家对投诉事项进行了论证。专家组经论证后认为,本项目属于货物类采购项目,并不属于工程类项目,招标文件第四章“招标内容与技术要求”中,涉及展览项目多数为货物和服务,因此,招标文件在投标人资格中要求提供工程类“中国展览馆协会颁发的展览工程二级(含)以上资质”,违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(二)项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”的规定。

本局认为:

首先,《中华人民共和国政府采购法》第二十九条规定:“采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划,报本级人民政府财政部门备案”。依据以上规定,采购人进行采购实施计划报备是必经程序,在履行报备程序后,报备的内容具有法律效力。本案中,根据市红十字会报送的《政府采购计划备案表》显示,本次采购品目为其他货物类,而非工程类,因此,本项目采购类别应当为货物采购。

其次,依据专家论证意见,招标文件中要求投标人提供“中国展览馆协会颁发的展览工程二级(含)以上资质”为工程类资质,采购的内容与该资格的设定不相适应。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(二)项的规定,该资质的设定属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形,违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款“采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定,因此,投诉人提出的投诉理由成立。

依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条第一款第(一)项及《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第(一)项的规定,本局决定:责令被投诉人呼和浩特市红十字会重新开展采购活动。

如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内向呼和浩特市人民政府行政复议委员会或内蒙古自治区财政厅申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内直接向呼和浩特市赛罕区人民法院提起行政诉讼。

呼和浩特市财政局

 2019年8月15日

【报送单位:政府采购管理科】