来源:北京市财政局办公室      发布时间:2020-05-09 16:54      浏览次数:2230

新冠肺炎疫情发生以来,北京市财政局认真学习贯彻习近平总书记在京视察指导首都疫情防控工作的重要指示精神,坚决落实党中央、国务院和北京市委、市政府相关决策部署,在收支矛盾严峻形势下,立足财政职能,千方百计筹措资金,下大力气调整和优化支出结构,全力保障疫情防控资金需要,坚决支持打赢首都疫情防控阻击战。

一、加强资金统筹,确保疫情防控资金足额保障

一是设立“疫情防控专项资金池”。建立经费应急保障机制,专项资金由北京市疫情防控工作领导小组办公室统一调度,发挥集中财力办大事的财政政策优势。疫情防控经费主要用于全市医药物资储备、医疗卫生机构防控设备设施和防护物资等,确保不因费用问题延误救治和疫情防控。二是积极争取亚投行贷款。为加大疫情防控工作的资金支持力度,北京市财政局会同市发展改革委积极向财政部和国家发展改革委申请约14亿元人民币亚投行紧急贷款。该贷款于4月3日正式获批,用于支持全市新冠肺炎疫情防控的应急物资、设备购置,以及提升市级医院、疾控中心等应对疫情防控的能力建设。

二、优化支出结构,向内挖潜释放财政资源潜力

一是严格控制新增支出。除疫情防控需要外,从严控制新增项目支出,原则上不再追加当年预算。确需当年安排的支出一般通过部门内部项目之间调剂解决。对必须出台的增支政策,加大事前绩效评估和财政预算评审,充分考虑财政可承受能力,建立财政支出政策与财政保障能力相协调的工作机制。二是调整资金拨付时序。对于受疫情影响,根据项目进度可以延后安排的项目,在相关财政政策不变的前提下,相应延后资金安排,将其暂时调整用于疫情防控和支持企业复工复产政策的落实,后续根据项目实施进度再予以安排,确保项目实施进度与资金拨付时序有效衔接。三是继续压减一般性支出。坚决落实政府过紧日子要求,在年初按3%压减一般性支出、10%压减非刚性和非重点支出的基础上,合理界定重点和刚性支出边界,进一步压减非急需、非重点支出,取消不必要支出,对于受疫情影响不再执行的会议、培训、差旅等公用经费,减免的行政事业单位社保缴费,预计无法执行或可暂缓实施的项目经费,及时收回财政,腾挪出来的资金优先用于支持疫情防控和企业复工复产。

三、加快资金拨付,确保资金及时到位

按照急事急办、特事特办的原则,一方面开通资金拨付、投资评审、政府采购、资产调拨、票据申领等绿色通道,简化资金拨付程序。另一方面优先调度疫情防控库款,协调财政代理银行主动做好与卫生健康、疾控等部门的对接;对于库款保障水平偏低的区级财政,市财政及时增加资金调度予以保障。同时,为确保中央提前下达的新增地方政府债券尽快使用见效,成功发行2020年政府债券692亿元,成为春节假期后全国首批成功发行的地方政府债券。

四、强化资金监管,确保资金规范高效使用

迅速制定疫情防控经费使用管理办法,明确经费审批、政府采购、资产管理等流程细则,确定经费列支渠道和预算安排程序。明确各部门不得擅自截留、挤占、挪用或改变资金用途。督导相关部门建立健全资金使用台账,规范物资入库登记、领用、调拨等规章制度。通过国库动态监控系统,时时监控疫情防控经费使用情况,加强对资金使用事前、事中和事后全流程监管,既优先保障疫情防控资金需求,又确保资金使用规范高效。