发布时间:2021-01-12 15:46      浏览次数:3220

为全面实施预算绩效管理,规范财政预算支出绩效评价行为,建立科学规范的绩效评价管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益,呼和浩特市人民政府印发了《呼和浩特市预算支出绩效评价管理办法》(以下简称《管理办法》)。该《管理办法》的出台,为推进我市全面实施预算绩效管理提供有力保障。

 一、制定我市《管理办法》的政策依据和必要性

根据《中华人民共和国预算法》《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、财政部《项目支出绩效评价管理办法》和《内蒙古自治区关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等文件精神,要求不断强化预算绩效管理理念,创新预算管理方式,注重结果导向、硬化预算约束,推动财政资金聚力增效,全面实施预算绩效管理,以及党的十九大报告提出“加快建立现代财政制度,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的要求,为加快建立健全绩效评价体系,提高绩效评价质量,结合我市实际,起草了《管理办法》。本办法主要解决了目前绩效评价中认识不够深入,绩效评价方法不统一、质量不高、结果应用约束力度不够等问题,为下一步规范绩效评价工作,加强绩效评价结果应用提供制度保障,为稳步推进我市全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理的全面实施奠定基础。

二、我市《管理办法》的主要内容

《管理办法》共九章,第一章总则,第二章绩效评价的组织管理与实施,第三章绩效评价的对象和内容,第四章绩效目标,第五章绩效评价指标、评价标准和方法,第六章绩效评价工作程序,第七章绩效评价结果的应用,第八章监督管理,第九章附则。重点对以下内容进行规范。

一是关于绩效评价的组织管理,第六条到第九条对绩效评价过程中各部门职责及承担的任务作出了明确规定。财政部门负责制定绩效评价制度办法,组织、指导本级预算部门和下级财政部门开展绩效评价工作;会同预算部门对部门自评进行抽查复核,督促预算部门充分应用评价结果;根据需要组织实施重点财政评价和财政再评价,提出改进预算管理意见并督促落实等。预算部门负责制定本部门及所管理专项资金的绩效评价制度,具体组织部门和所属单位,对本部门及所管理专项资金实施绩效评价工作,汇总绩效评价结果,加强评价结果审核、反馈和应用等。项目实施单位按照财政部门或预算部门的要求,负责本单位预算资金的绩效自评工作;根据绩效评价结果对预算支出执行、管理方面存在的问题进行整改落实等。同时,对实施绩效评价所需经费,要求在部门预算中统筹安排。

二是关于绩效评价指标、评价标准和方法,第二十五条到第三十二条具体作出了规定,根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,指标分为共性指标和个性指标,对纳入政府预算管理和纳入部门预算管理的预算支出的经济性、效率性、效益性等进行客观、公正的评价。

三是关于绩效评价结果应用,第三十九条到第四十八条作出了明确规定,在绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制的基础上,将预算绩效评价结果纳入到政府绩效评估中,并建立财政部门与审计部门协调联动机制,为建立健全预算绩效问责机制和激励约束机制,强化支出责任和效率意识提供保障。

《管理办法》的出台,进一步明确了绩效评价内容和对象,拓展了绩效评价范围,完善了绩效评价指标、评价标准和方法,强化了评价结果应用机制,形成了一整套科学、合理规范的绩效评价体系,对提高绩效评价的科学性,增强绩效评价结果的约束力,建立责任追究机制等提供了制度保障。