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财政部黑龙江监管局：提高站位精准发力“五个聚焦”助力龙江全面高质量发展

来源：呼和浩特市财政局发布日期：2022-01-05 09:40 浏览次数：

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2021年，黑龙江监管局贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，按照党中央重大决策部署和省委省政府、财政部党组的部署要求，紧紧围绕“六个强省”目标，自觉担起推动龙江高质量发展的政治责任，积极履职，主动作为，突出重点，助力黑龙江经济社会高质量发展。

一、聚焦农业发展，助力黑龙江当好粮食安全“压舱石”

（一）助力农业产业链升级。围绕习近平总书记关于“延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链”的重要指示，深入8个县区、32户粮食加工企业、5家国储粮库、68家种植户开展调研，针对种植成本上升、玉米产量与加工能力不匹配、仓储设施长期闲置等问题，研究提出加强产业发展扶持、增强农业信贷支持等10余项建议，撰写《粮食种植业发展存在的两个方面问题》、《黑龙江玉米加工产业发展面临的五个方面因素制约》、《黑龙江玉米临储千吨囤闲置浪费问题应予以重视》等3篇专题材料，得到黑龙江省委、省政府的重视。

（二）助力黑土地保护。围绕习近平总书记关于“把黑土地这个'耕地中的大熊猫'保护好利用好”的重要指示，深入8个县市区、20余个村屯开展调研，针对黑土地地力下降、生态功能衰退等10方面问题，研究提出建立黑土地长效保护机制等10余项建议，撰写《黑龙江监管局反映三方面因素影响黑土地保护落实》、《高标准农田建设补助项目实施管理情况调研报告》、《黑龙江省农田建设补助项目管理情况报告》等3篇专题材料，得到省政府的重视，省领导批示相关部门认真落实。

（三）助力种业创新。围绕习近平总书记关于“下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种”的重要指示，深入2个县市区、4个种业公司、10余个村屯开展调研，针对种业研发未形成合力等5方面问题，研究提出建立种子资源共享分发和成果权益共享机制等5项建议，撰写《黑龙江省种业发展存在的问题与建议》专题材料，得到省领导重视。

二、聚焦民生保障，助力黑龙江人民生活更幸福

（一）关注城镇老旧小区改造工作。贯彻落实国务院关于全面推进城镇老旧小区改造工作的意见，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，深入哈尔滨市道里区等3个县区开展调研，通过电话和实地走访等形式，广泛听取群众意见和建议，针对群众反映的工程质量不高、项目建设目标与现实脱节等问题，研究提出加强绩效管理等3项建议，撰写《城镇老旧小区管理问题不容忽视》，得到领导重视。

（二）关注学前教育工作。贯彻落实习近平总书记关于“努力办好人民群众满意的基础教育”要求，深入8个市县、20家公办及普惠性民办幼儿园开展调研，汇总分析1295家公立幼儿园经费保障情况，针对全省尚未建立规范统一的公用经费保障机制、公办幼儿园收支结构不合理、保障水平差异大、村屯公办幼儿园经费保障困难等问题，研究提出完善贫困家庭幼儿资助政策、加大薄弱环节经费保障力度、优化公办幼儿园格局配置等建议，撰写《关于黑龙江省学前教育经费投入现状及建立长效保障机制的调研报告》，得到财政部领导批示，为财政部相关司局提供参考。

（三）关注农村改厕工作。贯彻落实党中央、国务院关于农村厕所革命的决策部署，深入绥滨县等6个县区100余户农户家庭开展入户调查和项目勘察，针对农村改厕在规划、技术、质量、管护、使用等方面存在的问题，研究提出提高改厕技术、加强质量监管、完善配套服务等5项建议，撰写《农村“厕所革命”实施中存在的五个方面问题》，得到省领导的重视。

三、聚焦改革创新，助力激发黑龙江发展新动力

（一）积极推动科技兴省。贯彻落实习近平总书记关于“要坚持科技创新和制度创新'双轮驱动'，以问题为导向，以需求为牵引，在实践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫”的要求，深入哈尔滨工业大学等3所高校和科技主管部门、科研院所及企业开展调研，针对科技人才队伍建设、科技资源共享、科研力量优化配置、科研资金投入等方面存在的问题和短板，研究提出建立科技人才流转补助补偿机制、构建科研资源共享平台和共享中介服务等10余项建议，撰写《优化配置“人、财、物”激发科研单位科技创新活力》、《关于黑龙江省科研资金投入情况的报告》等专题材料，省领导批示：“我们要坚持问题导向，做实人才工作”。

（二）积极推动营商环境持续优化。贯彻落实习近平总书记关于“要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，减轻企业负担”的重要指示，深入哈尔滨、大庆、绥化等6市县开展涉企收费专项检查，发现部分典型问题。撰写《关于哈尔滨市城管局违规收取企业保证金的报告》获省领导批示，督促地方整改退返资金。针对黑龙江部分地区向企业征收退休人员医保金，增加企业负担问题，深入48个市县区开展调研，测算8900多户参保企业缴费数据，形成专题材料上报财政部和黑龙江省委、省政府，建议有关部门明确医保缴费范围，取消征收企业退休人员医保费。在我局的推动下，黑龙江省停征企业退休人员医保金，每年为企业减负8亿元。

四、聚焦提质增效，助力黑龙江财政可持续发展

（一）注重加强分类监测。聚焦地方财政运行风险，实施分类监测分析，发现违规占用资金、无预算列支、库款保障水平低等问题。撰写《关于黑龙江省地方财政运行分析评估的报告》、《关于鹤岗市本级财政运行风险监控情况的报告》，提出强化预算源头管控、优化支出结构、强化库款调度等监管建议，得到省政府重视，全省各级财政部门积极落实整改。

（二）注重提升财政收入质量。综合运用“大数据+六项风险指标+信息平台”数据分析和应用系统，开展财政收入疑点线索排查，对重要问题线索启动检查和调研程序，发现问题以专题材料的形式向财政部和黑龙江省政府报告，督促地方落实整改，部分市县区通过退库和调整预算方式对相关问题进行了整改。

（三）注重强化债务监督。聚焦债券资金使用效果和政府债务风险，认真开展地方政府隐性债务和债券资金核查，发现部分突出问题，严格依照问责办法，落实责任追究处理意见。针对部分地区化债不实、高息融资等问题开展调研，撰写《关于我省部分地区高息融资偿还隐性债务情况的报告》等专题材料获省领导批示7次，《全省地市隐性债务压力大债务化解需要新思路》等4篇专题材料被采用。

五、聚焦自身建设，助力提升服务地方能力

（一）强化政治引领。深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神及党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育，积极参加庆祝中国共产党成立一百周年系列活动，弘扬伟大建党精神，树牢“以政领财、以财辅政”思想，围绕中心大局，落实决策部署，结合黑龙江省情和地域特点在农业农村、科技创新、民生保障等重点领域开展工作，坚决服务保障党中央重大决策部署和财税政策在黑龙江落地见效。

（二）强化作风建设。转作风、树形象，大力培树心系群众、敢于担当、艰苦奋斗的良好风气。创新三项机制，构建“一行四局”金融工作联席会议机制；与省财政厅建立协同监管机制；与财政部条法司、省财政厅建立联席会议制度和协调配合工作机制。加强纪律监督，以严的纪律、严的要求保障财政监管工作任务高效落实。面对6轮疫情反复、影响工作时间超过150天、弹性办公时间超过1个月、38人次隔离等特殊困难，局党组深入谋划、统筹部署各项工作，全局上下团结一心，努力攻坚克难，千方百计开展监管工作，为服务黑龙江高质量发展做出积极努力。

（三）强化调查研究。坚持把调查研究作为解决突出问题、深化工作成果、加强队伍建设的“牛鼻子”，作为锤炼干部政治立场、转变工作作风、提升履职服务能力等综合素质的重要抓手。2021年撰写专题材料91篇，调研工作与党的国家方针政策紧密融合，突出了地方特色，反映大量情况和问题，为上级部门了解真实情况、作出科学决策，提供有力支撑。